《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施已經(jīng)一周年，這些內(nèi)容你知道嗎？快來(lái)一起學(xué)習(xí)吧！

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，2019年12月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署第724號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》于2020年5月1日起施行，為保障農(nóng)民工工資支付提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，開啟了根治欠薪的新階段。

本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。

本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。

01《條例》在壓實(shí)各方責(zé)任、確保按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資方面，作了哪些規(guī)定？

為確保按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，《條例》明確了用人單位主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是明確用人單位支付農(nóng)民工工資的首要責(zé)任。堅(jiān)持市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督原則；用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。

二是壓實(shí)地方人民政府屬地監(jiān)管責(zé)任。縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

三是明確部門職責(zé)，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)。人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革、財(cái)政、公安以及其他相關(guān)部門依法承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。

四是工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利，發(fā)揮新聞媒體普法宣傳和輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

02《條例》在堅(jiān)持源頭預(yù)防、規(guī)范工資支付行為方面，作了哪些規(guī)定？

規(guī)范工資支付行為是治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的源頭。《條例》堅(jiān)持源頭預(yù)防，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

一是用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過(guò)依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資；實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。

二是農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

三是用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

四是用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存3年；向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。

03工程建設(shè)領(lǐng)域是治理拖欠農(nóng)民工工資的重點(diǎn)，《條例》在這方面規(guī)定了哪些特別措施？

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）以工程建設(shè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，明確了一系列治理措施。《條例》在總結(jié)各地推行實(shí)踐的基礎(chǔ)上，圍繞資金到位、按時(shí)撥付、確保發(fā)放等方面，全鏈條多環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，主要作了以下規(guī)定：

一是針對(duì)建設(shè)資金不到位問(wèn)題，規(guī)定建設(shè)單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設(shè)或者頒發(fā)施工許可證；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保；建設(shè)項(xiàng)目的人工費(fèi)用與工程款實(shí)行分賬管理，建設(shè)單位按照約定將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至施工總承包單位的農(nóng)民工工資專用賬戶。

二是針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題，規(guī)定建設(shè)單位有權(quán)督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，施工總承包單位對(duì)分包單位工資發(fā)放等進(jìn)行監(jiān)督，分包單位直接負(fù)責(zé)對(duì)所招用農(nóng)民工的管理；將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌。

三是針對(duì)施工企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范問(wèn)題，規(guī)定施工總承包單位或者分包單位對(duì)所招用的農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記管理；農(nóng)民工工資推行由分包單位委托施工總承包單位代發(fā)；施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，并按照規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者以金融機(jī)構(gòu)保函替代，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工被拖欠的工資。

04《條例》在明確主體，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管方面，作了哪些規(guī)定？

明確清償主體是治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的關(guān)鍵。由于企業(yè)生產(chǎn)組織方式和用工方式日趨復(fù)雜，有些情形下發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠后清償主體難以及時(shí)確定，嚴(yán)重影響拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的快速解決。為此，《條例》做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，對(duì)一些特殊情形下拖欠農(nóng)民工工資的清償作了規(guī)定：

一是不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，即由該單位或者其出資人清償。

二是用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

三是用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，即由發(fā)包的組織與承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

四是合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)模沙鲑Y人依法清償。

五是用人單位合并或者分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。

六是用人單位被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；未按規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

05《條例》在法律責(zé)任方面作了哪些規(guī)定？

為了確保農(nóng)民工工資支付保障制度落地實(shí)施，加大對(duì)違法行為的懲戒力度，營(yíng)造“不愿欠薪”“不能欠薪”“不敢欠薪”的社會(huì)氛圍，《條例》在法律責(zé)任方面主要作了以下規(guī)定：

一是明確拖欠農(nóng)民工工資行為的法律責(zé)任，促使用人單位履行主體責(zé)任。違反規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行，也就是由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，向勞動(dòng)者加付應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的賠償金；涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)以實(shí)物或者有價(jià)證券等代替貨幣支付工資、未編制并保存工資支付臺(tái)賬、未向農(nóng)民工提供工資清單、扣押或者變相扣押用于支付工資的社會(huì)保障卡或者銀行卡等違法行為，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在對(duì)單位給予罰款的同時(shí)，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予罰款。

二是突出工程建設(shè)領(lǐng)域違法行為的法律責(zé)任。對(duì)施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶、未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函，施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保、未按約定及時(shí)足額撥付人工費(fèi)用，建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無(wú)法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料等違法行為，規(guī)定了責(zé)令限期改正、處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其中的一些違法行為，還規(guī)定了責(zé)令項(xiàng)目停工、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書等處罰。

三是明確政府部門監(jiān)管不到位的責(zé)任，促使政府投資行為更加規(guī)范。政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，對(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方政府負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。